東京は世界で最も危険な都市
元都庁の土木専門家が書いた「首都水没」。以下の箇所を読んだ時、衝撃を受けた。
「東京の場合は、大潮の満潮時にゼロメートル地帯の堤防のどこか一ヶ所を破壊するだけで、首都が水没し、地下鉄、共同溝、電力通信の地下連絡網のあらゆる機能が失われるのです。『日本沈没』です。日本を攻撃するのに大量の軍隊も核兵器も必要ありません。無人攻撃機１機で足りてしまうかもしれません。ゼロメートル地帯の堤防をわずか一ヶ所決壊させるだけで、日本は機能を失うのです。」（P２４０）
東京は日本の頭脳。そして、経済、メディア、政治などすべての中枢が都心部に集中している。中央区や港区などは低地エリアが多く、普段は便利な地下鉄を伝って荒川や隅田川の氾濫した水が流れ込む。そうすると丸の内、銀座、新橋まで浸水してしまう。地下鉄の階段入り口には１mの止水板があるが、想定されている２m以上の浸水ではそれを超えてしまう。スイス再保険会社（保険会社の保険会社）「スイス・リー」が２０１３年にまとめた「自然災害リスクの高い都市ランキング」で東京・横浜地区が世界第1位となっているという。世界６１６都市を対象に地震、洪水などでの被災者を推計したものだが、その中で東京がトップ。ちなみに、２０１１年の国連大学のリポートによると自然災害危険国別ランキングで日本は世界５位となっている。
日本の国土の約１０％が洪水危険地域。多くは名古屋、大阪、東京という湾岸の大都市地域。全国民の約５０％はこの危険区域に住んでおり、日本の総資産の７５％がそこに集中している。中央防災会議の報告では利根川氾濫の場合、最悪で東京の４分の１が浸水。（東京の約４割がゼロメートル地帯）浸水区域内人口は２３０万人、死者は約６３００人を想定。利根川、江戸川、荒川の堤防決壊に伴う浸水想定区域を重ね合わせると「居住空間が水没」「浸水継続時間３日間以上」に該当する要避難者数は約４２１万人。最大浸水深は５m以上となっている。当然、ライフライン、交通も麻痺する。
近年の地球温暖化により、台風が大型になり凶暴化している。全国約９７％の自治体が過去１０年間で水害を一度は経験しているという。川が氾濫しなくても局所的ゲリラ豪雨などで排水能力が間に合わなくなれば洪水（内水洪水）が起こる。東京都も地下貯水池を作るなど対策を進めているが、豪雨の増水には十分には対処できていない。
地名は水害の履歴書
都内で浸水しやすいのが溜池山王の交差点。名の通りもともと溜池で水が溜まりやすかった。川、灘、牛、沢、深、竜などが付く地名も要注意。日比谷も入江だったし、渋谷も地形的にすり鉢の底（谷）になっている。専門家は赤羽、荻窪なども地形的に危険があると指摘している。また、コンクリート造りの川は水を吸い込まないため、豪雨で急激に増水する可能性がある。石神井川では２０１０年７月５日の豪雨で都内４５０戸（床下、床上）が浸水している。
荒川決壊のシュミレーション
（国土交通省荒川下流河川事務所作成のDVDより。視聴は、http://www.ktr.mlit.go.jp/arage/arage00061.html）
荒川上流（秩父地区）に３日間５５０ミリの雨が降ると堤防決壊の可能性あり。すでに平成１９年９月には４０１ミリの雨量を記録。その日が近づいている！台風が去って下流では雨も止み、安心しているが、川の水がさらに増水する。荒川には治水弱点地が２つある。１つは新荒川大橋近くを通るJR京浜東北線の赤羽駅と川口駅の途中にある鉄橋。もう一つは成田へ向かう京成本線の鉄橋。それは鉄橋が堤防より低い位置にかかっているからだ。
京浜東北線の鉄橋付近の堤防が決壊した場合１時間で赤羽が２mの浸水。７時間で氾濫水が北区、荒川区、足立区、台東区に至る。１２時間で下町エリアも浸水。東京駅構内も浸水。１３時間で中央区、千代田区も浸水。首都機能が停止する。兜町の証券取引所なども浸水し世界経済にも影響。水が引くのに２週間から１ヶ月。通信網もやられるので、被害状況の確認が遅れる。堤防決壊は増水による決壊、これを越水決壊というが、それ以外にも浸透決壊がある。これは長雨により堤防内に水が浸透し、ある時点で一気に土砂崩れを起こすもの。この場合、周辺は一気に洪水状態となる。
対策篇
１．まずはハザードマップ。市町村役所でもらえる。最近は役所のホームページでも見られるのでスマホでもOK.これでどこが、どのくらい浸水するのか確認する。以下は台東区のハザートマップ。最悪５mの浸水もあるので、２階建家屋の屋根まで浸かってしまう。５階以上に避難が必要。大型台風の場合は暴風雨になる前日にゼロメートル区外の知人宅などに避難するのも一案だ。そのような区外避難を実現する行政間、民間団体でのネットワークが大きな助けとなるだろう。ともかく避難先を前もって用意しておき、早めに避難する。
２．氾濫した水はさらに低い方へと移動する。隣町だからといって安心できない。また氾濫水はすぐには無くならない。水が捌けるのに２週間以上かかり、救助までに数週間かかる可能性もある。ライフライン、交通が麻痺する。浸水すると上水、下水が使えない。つまり、トイレが使用不可となる。地震対策同様、水、食料、ライト、緊急トイレの用意が必要である。携帯ラジオで情報を得ることも忘れずに。
3. 水没したドアは５０cmで１００キロの水圧がかかりとても一人では開けられない。ドア
の下部に足をつけて体重をのせ、左手でノブ、右手でドアの上部を押すと開くことが
できるという。ともかく、豪雨の時は地下を避け建物の上階に避難することが望まし
い。（ただし、５m浸水地域では５階以上の建物か高台。ゼロメートル地帯では電柱に推
定浸水高が記されている。）
４．腰までつかるような水の中を歩く場合は、足の肌が出ないようにする。濁流で鋭利なものや石ころも流されてくるので怪我をしないようにする。サンダルは不可。長靴は水が入り込みかえって歩きにくくなるので、足にフィットしたスニーカーのほうが望ましい。
５．浸水した道を歩く時、一番危険なのが蓋の開いたマンホールや溝。傘を杖代わりにして前方の水底を確認して歩くほうがいい。町は停電状態なので、夜間の移動は極力避ける。
６．車中にいる時、水没した場合、窓ガラスを割って外と水圧を同じにしないとドアが開かない。ただし車の窓ガラスは簡単には割れないのでレスキューハンマー（簡単に窓を割る特殊ハンマー）を常備しておくとよい。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
一般社団法人 災害支援団体 クラッシュジャパン
次期東京災害対策担当
日本防災士機構公認 防災士
栗原一芳
（くりはら かずよし）
contact@crashjapan.com
